客戶概述

為有效解決生產資料交易過程中的難點和痛點，形成規范、高效、 集約、穩定的生產資料交易環境，提高全省國有企業產業鏈和供應鏈管理水平，根據《電子招標投標辦法》和《“互聯網＋”招標采購行動方案（2017-2019年）》相關規定，為滿足全流程電子化服務的政策性安排和國有企業生產資料交易的特殊性需求， 2017年，經貴州省國資委批復同意，成立貴州省黔云集中招標采購服務有限公司，2019年，公司經貴州省國資委報貴州省人民政府批準同意，加掛“貴州省公共資源（國有企業生產資料） 交易中心”牌子，成為國內首家將國有企業生產資料交易納入全省公共資源交易管理體系的第三方交易平臺，是省內專門承擔為國有企業提供生產資料電子化交易服務職能的國有全資交易服務機構。

自成立以來，國企交易中心秉承“全流程、全種類、全天候” 的服務理念，在電子化交易服務領域敢于創新，奮勇爭先，結合實踐，創新提出“柔性個性化”和“可控的自由裁量權”理 念，通過信息化、數智化手段，有效融合主體集約化和個性化需求，形成一套滿足企業生產經營全生命周期管理要求的生產資料交易服務體系，在保持企業生產關系穩定前提下，實現國有企業生產資料交易“合規合紀”與“高效便捷”的統一。   

業務挑戰

黔云招采作為國內首家將國有企業生產資料交易納入全省公共資源交易管理體系的第三方交易平臺，既不同于傳統公共資源交易中心、也不是單純的服務第三方的交易平臺。  

01 ：不同國企業態多樣，無法統一標準及需求

長期以來，國有企業生產資料交易表現情況復雜，碎片化、分散化極為嚴重。國有企業生產資料交易與傳統政府采購之間存在顯著差異。一是交易的目的性不同，傳統政府采購目的是消費后用于管理，而國有企業生產資料交易的目的在于投資并產生經營效益。二是國有企業生產資料交易因其所覆蓋業態的豐富性，生產資料交易內容、方式、規模存在差異。導致在生產資料交易過程中，出現“一企一策”乃至“一標一策”的現象。

02 ：不同業態審核標準不統一，難以形成有效監督

由于缺乏統一的交易規則體系和監管手段，國有企業生產資料交易成為腐敗的高發、易發領域。國有企業生產資料交易由于市場競爭環境、投資屬性和生產事件處置等因素，著重關注交易的時效性，同時，國有企業作為我國經濟的“壓艙石”，不合理運用“裁量權”不僅違背“提高國企采購資金的使用效益”的初衷，滋生貪腐 和違規操作，同時妨礙國有企業內部及上級單位相關監督人員、監督部門及紀檢監察履行監督職責。  

解決方案

黔云招采借助大采購B-PaaS平臺能力，圍繞“柔性個性化”和“可控的自由裁量權”理念，將業務與平臺能力 有機結合。通過大采購在靈活配置、開放包容、多租戶多門戶、智能技術等多個方面的賦能加持 ，黔云招采搭建了整個采購場景，實現了全終端覆蓋、全場景實現、全鏈路貫通、全數字化能力支撐，能夠滿足多業態、多需求下的所有企業的生產資料電子化交易服務需求，從而為國有企業的采購數字化轉型賦能。  

柔性個性化滿足國有企業生產資料交易多樣性 

 01 模塊化設計

黔云招采平臺在建設過程中，對不同交易同質化要素進行“歸庫”，通過拆解、組合方式，抓取流程要素，在交易方程內配置，輸出公開招標、邀請招標、詢比采購、競爭性談判（磋商）、競價采購、直接采購、詢價報價等交易單元模塊，其自適應性滿足了招標人對交易方式的“選、配、改、定”。國有企業生產資料交易中，對生產關系的穩定性需求，集中在供應鏈平穩及供應鏈主體相對穩固及便捷的可替代性上，針對這一特殊場景，系統增設供應商征集、供應商管理功能模塊，建立長協供應關系，形成“框架協 議供貨”特色交易服務，企業根據實際情況，采用“定價不定量、定量不定價”等多方式，適配生產資料交易需求。為企業建立流程清晰、權責分明的交易過程管控體系，系統配置組織架構及權限管理模塊。上述模塊可由企業自主選擇、疊配使用。  

02 引入人工智能學習，形成自迭代

黔云招采平臺將同類型項目的評審辦法、評審標 準、各投標人對不同項目的響應程度不斷分析學 習，逐步探索系統對項目進行輔助評審的可能性。 再根據市場主體反饋問題分類、頁面點擊頻率等信息，通過算法分析對系統功能、欄目布局、AI 機器人進行自調整。

03 多層級、多租戶

利用“云計算”資源特點，黔云招采平臺建立多租 戶管理，確保每一個獨立法人在系統中都擁有相對 獨立的操作管理界面。同時，以可視化集團層級管理為方向，通過集團層級管理系統，實現上位國資監管、本位集團用戶對旗下公司生產資料交易情況的全景式掌握，最終形成交易活動從發起到結束的全程信息鏈。從而解決生產資料管理空缺。實現一套交易系統面對不同企業的“柔性個性化”系統管理需求。   

可控的自由裁量權形成監督管控下的賦權可能

01 交易行為事前審核

黔云招采平臺將各類型生產資料交易過程的需填寫的信息種類、文件種類進行流程化設計，在生產資料交易行為事前各階段進行審核，通過企業主體身份認證、項目基礎信息審核、交易文件加密保護等方式，從源頭核實，并同步公開項目信息，將以往生產資料交易事后檢查追責的方式，轉變為從生產資料交易開始環節進行主動監管，從開端杜絕違規操作發生，大大提高采購人的主觀能動性，從而實現交易過程開端可控。

02 交易過程監督管控

在黔云招采平臺，采購人通過線上下達網上解密指令，讓供應商參加線上開標會進行網上簽到，供應商對投標文件進行線上解密， 投標文件同步解密后，進行遠程確認報價，系統將根據報價自動排序，生成報表，由各類市場主體共同確認并簽章后，完成開標事 宜。評標過程中，對評標專家進行身份認證，通過監督系統，實時記錄評標過程，降低監督成本，拓寬監督深度。在線下，通過 “動線設計+分配門禁權限+佩戴身份吊牌”的方式，有效限制評標過程中各類人員的行動范圍。對招標大廳、監標區、評標區、 評標室、操作界面開展多維立體無死角監控，結合高清攝像設備、拾音設備、評標智能監督一體化設備、靜默運行監控程序全面布防，所有監控數據以“上云、上鏈存儲+本地存儲”的方式長期保存，實現交易過程事中有控。   

03 交易數據可查可溯

黔云招采平臺通過融合遠程智能監督系統、評標智能監督一體化系統、區域靜態監督、活體身份識別認證、電子簽名等技術手段， 可實現評標環節全程見證。交易評審結束后，陸續發布中標候選人公示及中標結果公示，平臺將對兩項公示進行雙審核制監察，并為中標單位提供加蓋系統水印的中標結果通知書，有效保障招標結果的公正有效。中標候選人公示及中標結果公示審核通過后，系統將自動對該等信息進行區塊鏈加密，并同時在多個節點同時存儲，有效保障中標候選人公示及中標結果公示數據安全，并為監管 部門“事后”溯源詢證保留依據。

技術創新構建國有企業數據資產“堡壘”  

01 CA密鑰為生產資料交易提供安全鎖

黔云招采平臺與貴州省電子證書有限公司共同開發適配交易系統的電子簽名服務體系，系統支持 在線編輯并上傳文件，文件上傳后系統將進行CA 密鑰加密處理，在發布交易公告、中標候選人公 示、中標結果公告、線上開標等交易核心環節設置CA鎖，企業工作人員需持密鑰認證后方可實施操作，任何第三方機構無權篡改，為生產資料交易提供安全鎖。  

02 大數據應用分析系統

黔云招采平臺運用大數據應用分析系統，實現數據匯集、數據篩查、數據整合、數據比對等功能。借助大數據技術，交易系統可為集團化用戶提供交易數據的報告自動統計、條目自動整理、層級數據整 合服務，同時也為監管機構提供數據抓手。流程管控、軟硬件開發集成、技術創新融合三路并行，加強平臺內控管理，確保數據加上安全鎖。確保國有企業生產資料交易全程留痕、立體監督、可查可溯。 

黔云招采成就

國企交易中心通過多年以來不斷努力，獲得了由全國公共資源交易年會組委會頒發的“2021年度全國優秀公共資源交易轉型”和“2021年度全國公共資源交易創新企業獎”。在堅持創新的基礎上，國企交易中心圍繞國有企業需求不斷延展服務邊界，構建生產資料交易服務生態，以生產資料交易服務為切入點，繼續深挖生產資料交易供應鏈的核心服務環節，探索延展服務深度和廣度。  

01逐步向供應鏈兩端延伸服務

在已建成的權威交易平臺基礎上，從生產資料交易這一環節，探索打造供應鏈上下游金融服務配置中心、企業生產經營管理服務的信息技術服務中心、企業經營決策服務的數據服務中心，圍繞供應鏈核心企業，連接產業鏈上下游企業與金融機構進行資源整合，擴大平臺延伸范圍，為平臺向全鏈發展夯實基礎。

02 嘗試將交易系統與信息化管理系統進行融合

國企交易中心圍繞供應鏈數字化管理目標，通過集約化云平臺建設，為國有企業供應鏈數字化轉型提供效率更高、成本更低的 “租戶”軟件服務，形成貫穿產業的、多租戶的供應鏈管理服務平臺，通過“云+鏈+應用”一體化解決方案，采用集約建設、 分段投入、租用服務等方式，通過統一云平臺建設，為用戶提供效率更高、成本更低的信息化服務。   

03 打造?體化解決?案的堅強基座

以IDC算?樞紐為核?，將區塊鏈平臺與云平臺有機融合，逐步實現以?產資料交易為“原點”，企業?產資料管理從計劃－交易－簽約－庫管－評價的完整供應鏈系統服務架構，?個以?產資料交易服務為核?，以“互聯?+”為?段的供應鏈全鏈?態圈業已逐步成型。國企交易中?通過實時匯聚海量真實數據，打造安全、海量、真實、實時、專業的數據資產全?命周期管理體系，從交易服務平臺，到實現國有企業數據資產增值保值，為國有企業的?質量發展不斷貢獻“數智”?量。

通過精服務、樹標準、強系統、重安全等一系列手段，國企交易中心借助黔云招采平臺已成功打造了一套以全流程電子化為基礎、 以高效合規應用為核心的生產資料全生命周期管理生態，利用大數據應用逐步實現國有企業資產和資本轉換關系的可視化管理。 按照貴州省“十四五”規劃建議提出的“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為推動發展的戰略支撐，著力推 進數字產業化、產業數字化，強化科技和人才支撐，大力發展數字經濟，加快建設‘數字貴州’”的指導要求，在原有生產資料交 易電子化服務基礎上，圍繞工業互聯網建設，以供應鏈數字化管理為錨點，通過搭建財資管理系統、人資管理系統、集團化共享空 間系統、合同簽約管理系統、工業基礎ERP管理系統、供應商管理系統、投融資管理系統等一系列軟件服務體系，為省內國有企業 生產經營管理提供合規、高效服務，逐步將平臺打造成信息技術服務中心，同時不斷加強與高校、研究所的合作，以課題研究、共 建產學研基地的方式推進理論、技術與實業的融合。通過相關技術手段的實施，推進供應鏈數字化管理進程，有效提升供應鏈管理 效率，推進產業發展和融合，為產業升級和企業高質量發展貢獻“黔云”力量。