“自2020年11月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)全面啟用了政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)。已成為‘全區(qū)一張網(wǎng)’的四個(gè)試點(diǎn)盟市呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布和巴彥淖爾同步開(kāi)展了電子化交易管理系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，為全區(qū)內(nèi)上線(xiàn)該系統(tǒng)打下了良好的基礎(chǔ)。

《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，2020年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《<內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易是如何規(guī)范的？電子化交易系統(tǒng)具備哪些功能？

建立配套制度體系 十項(xiàng)功能涵蓋各類(lèi)采購(gòu)

根據(jù)《實(shí)施方案》，電子化交易管理系統(tǒng)支持涵蓋貨物、工程（納入政府采購(gòu)管理范疇的）、服務(wù)等各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目在內(nèi)的全流程電子化交易活動(dòng)。政府采購(gòu)項(xiàng)目是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目；電子化交易活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理系統(tǒng)進(jìn)行的政府采購(gòu)交易活動(dòng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人介紹，為保障電子化交易管理系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，內(nèi)蒙古自治區(qū)將建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)完善的政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)。 

“電子化交易管理系統(tǒng)具備從政府采購(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)在線(xiàn)接收下達(dá)的計(jì)劃備案書(shū)至在線(xiàn)簽訂合同的十項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程電子檔案信息管理。但需要注意的是，政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理系統(tǒng)不適用于政采商城電子賣(mài)場(chǎng)，政采商城電子賣(mài)場(chǎng)應(yīng)按照其交易規(guī)則進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

四方當(dāng)事人各司其職 確保電子交易規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

《實(shí)施方案》分別明確了采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的十項(xiàng)職責(zé)、供應(yīng)商的六項(xiàng)職責(zé)和評(píng)審專(zhuān)家的五項(xiàng)職責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，政府采購(gòu)各參與方須嚴(yán)格按照其職責(zé)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。深化政府采購(gòu)制度改革的要求，采購(gòu)人作為政府采購(gòu)活動(dòng)的主體，更需要壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制。“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格履行“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”，規(guī)范政府采購(gòu)從源頭抓起。

《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，因?yàn)殡娮踊灰椎奶厥庑裕秾?shí)施方案》對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)提出了更高的要求。各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的電子化交易設(shè)備設(shè)施，具體包括：開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、音視頻監(jiān)控及存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、評(píng)審專(zhuān)家身份認(rèn)證及云證書(shū)簽名采集設(shè)備。除此之外，代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理制度，對(duì)專(zhuān)職從業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易規(guī)范高效實(shí)施。

明確時(shí)間表 2021年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全覆蓋

“《實(shí)施方案》旨在推行全區(qū)范圍內(nèi)‘網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無(wú)交易’，要求已經(jīng)納入政府采購(gòu)‘全區(qū)一張網(wǎng)’的地區(qū)，項(xiàng)目采購(gòu)統(tǒng)一采用線(xiàn)上交易方式，無(wú)特殊原因不得進(jìn)行線(xiàn)下交易。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

《方案》明確，按照“積極推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，2020年11月1日前已備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，仍按原交易方式執(zhí)行；2020年11月1日后備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃均通過(guò)“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子化交易管理系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)上交易。

《方案》要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合“全區(qū)一張網(wǎng)”統(tǒng)一安排部署，確定電子化交易管理系統(tǒng)的啟用時(shí)間，原則上不得晚于2021年6月30日。在2021年底前，將在全區(qū)范圍內(nèi)推行政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易，形成覆蓋全區(qū)、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、運(yùn)行有序的政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理。