湖北公共資源交易和政府采購平臺快步邁向全國一流
湖北公共資源交易和政府采購平臺快步邁向全國一流
板塊：行業資訊
發布時間：2020-11-30 10:12:00
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摘要： 今年1月3日，根據省委、省政府決策部署，原省公共資源交易中心、省政府采購中心、省基本藥物采購中心整合，組建省公共資源交易中心（省政府采購中心）（簡稱省交易中心），為省政府直屬正廳級事業單位，這在全國尚不多見，也為創建全國一流的公共資源交易和政府采購平臺打牢堅實組織基礎。
省交易（采購）中心進行“十大工程”項目遠程異地開評標。
今年1月3日，根據省委、省政府決策部署，原省公共資源交易中心、省政府采購中心、省基本藥物采購中心整合，組建省公共資源交易中心（省政府采購中心）（簡稱省交易中心），為省政府直屬正廳級事業單位，這在全國尚不多見，也為創建全國一流的公共資源交易和政府采購平臺打牢堅實組織基礎。
才戰罷疫情又迎戰汛情。新機構甫一成立，就一場硬仗接著一場硬仗打。政府采購實現全程電子化，探索跨省遠程異地評標，積極推進電子保函，銳意改革創新的事，一項接著一項干。
不管困難多大，任務多艱巨，省交易（采購）中心全體上下始終以飽滿的精神狀態，認真貫徹中央深改委關于深化公共資源交易平臺整合及關于加快形成現代政府采購制度等決策部署，堅決落實省委、省政府改革發展部署要求，瞄準國內一流，主動作為、奮發有為、擔當善為，不斷深化公共資源交易平臺整合共享，加快建成全國一流的公共資源交易和政府采購平臺，努力為服務全省疫后重振和高質量發展作出新貢獻。
深化平臺整合 圍繞效率和公平做文章
我省出臺優化營商環境“30條”，其中第二十三條“創新招標投標方式”，由省交易（采購）中心作為責任單位組織實施。他們發揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，全面梳理公共資源交易和政府采購環節存在的短板弱項，精簡辦事流程，推行網上辦理，降低制度性交易成本，使交易流程更加科學有效，進一步提升交易的效益和效率。
完善服務功能，不斷拓展交易采購范圍。堅持“應進必進、統一規范、公開透明、服務高效”的原則，將工程建設項目招投標、政府采購、礦業權出讓、補充耕地指標和建設用地增減掛鉤指標交易、藥品耗材和疫苗集中（帶量）采購等全部納入進場交易范圍，逐步推進平臺交易全覆蓋，加快形成高效便捷、統一規范、公開透明的省級交易采購大市場。
大膽改革創新，省級政府采購一鍵搞定。10月21日，省交易(采購)中心順利完成了省福利彩票發行中心視頻型彩票終端機專用設備采購項目的網上開標、在線評審，并與省財政廳政府采購管理系統、省政府采購網及政府采購專家庫數據互通，相關資料無紙化并“一鍵歸檔”，標志著升級改造后的省政府電子采購平臺實現了政府采購“不見面”開標、政府采購執行環節全流程電子化的預期目標。后期，該中心將積極推進政府采購計劃受理、在線監管、采購執行、質疑處理、合同簽訂、信用評價等在線完成，最終實現政府采購全流程電子化。
統一交易規則，不斷規范市場交易采購行為。按照省委、省政府賦予的新職能職責，省交易（采購）中心對原來三個中心出臺的規章制度進行集中清理，按照“依法依規、深度融合、流程管理”的原則，研究出臺新的制度規則28個，重新修訂完善19個，將法律法規規定落實到公共資源交易和政府采購工作的每一個具體環節中，促進進場交易采購活動合法規范。
優化營商環境 持續激發市場主體活力
如何推動全省疫后復工復產，如何進一步支持高質量發展？他們用行動回答：讓市場活力奔涌。
打破利益藩籬，讓市場主體更公平競爭。為鼓勵競爭，省交易（采購）中心會同相關部門優化完善了房建市政工程評標（資格審查）辦法，增加了評標（資格審查）辦法13個，滿足了不同規模、不同專業、不同難易程度房屋建筑和市政工程項目施工招標需要，降低了大型項目資格審查的評審標準，同時將入圍投標人數由不少于9家增加到不少于15家，給中小企業提供了參與投標的機會。對于政府采購項目，在采購文件資格條件中取消了注冊資本、資產總額、營業收入等規模條件限制，并對小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位生產提供的產品給予6%的價格扣除優惠政策，有效提升了中小企業的競爭力，促進了公平性。通過降低門檻，增強市場活力，省電子招投標交易平臺主體信息庫投標人新增1223家。
優化交易流程，讓市場主體享受更便捷服務。突出公共服務職能定位，不斷深化“放管服”改革，進一步精簡辦事流程，全面推行網上辦、一次辦、限時辦。實現了省級工程建設項目網上服務事項辦理100%、全流程電子化100%、“不見面”開標100%、交易無紙化100%，讓市場主體“全在線上跑、不在路上跑”，為企業節約了大量的交通、食宿、打印、標書費和時間成本，免除了旅途奔波勞苦，提升了交易效率，降低了交易成本，減輕了企業負擔。全面推行“不見面”開標，創新探索跨省遠程異地評標，大幅降低制度性交易成本，截至10月底，省級及宜昌、十堰等中心與江蘇等27個省市中心共完成跨省遠程異地評標項目647個，中標金額347億元，該創新做法得到國家發改委的肯定和推廣，有力地推動了復工復產。
完善服務標準，讓市場主體更有獲得感。研究制定《公共資源交易平臺服務標準（試行）》，把改革創新中的好做法固化成制度，并向全省推廣。修訂服務指南21項，新制定服務標準、工作規范9個，切實規范服務行為，實現過程科學化、操作精細化、服務品質化，不斷提升標準化服務水平。
完善制度建設 構筑風清氣正“防火墻”
既要能激勵大家想干事，讓大家干成事，又不能出事；既要建立良好的“親”“清”政商關系，又不逾越規矩。他們把制度建設放在首位，把紀律和規矩挺在前面，構筑起一道道風清氣正的“防火墻”。
建立公示制度，規范市場主體行為。今年7月出臺了《招標代理機構進場服務差錯行為公示辦法（試行）》《投標人在工程建設項目招投標活動中異常行為公示辦法（試行）》《評標委員會成員在工程建設項目評標活動中差錯行為公示辦法（試行）》等三個辦法，截至10月底，累計公示市場主體差錯和異常行為152次，其中招標代理機構16次，評標專家8次，投標人128次，向有關監管部門報送涉嫌違法違規情況9條，有效提升了交易采購質量。
強化責任擔當，倒逼主體責任落實。圍繞加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度目標，堅持問題導向，強化采購人主體責任，嚴格落實《湖北省政府采購負面清單》制度，按標準加強對采購單位所提需求的審核，防止采購人設置不合理的資格條件或技術條款，并進行網上公示，接受社會監督，確保采購需求的公平性與合理性。
加大信息公開，公共資源在陽光下交易。陽光是最好的防腐劑，暗箱操作是營造腐敗的溫床。省交易（采購）中心不斷加大信息公開力度，除涉及國家秘密、商業秘密外，及時發布公共資源配置領域各類信息，以公開促公正。工程建設項目評標結果公示內容增加了資格預審和評標情況，擴大了評標結果公示信息內容。政府集中采購項目實現了評標現場視頻實時公開，擴大了社會監督。將繼續擴大信息公開范圍，實時公開所有項目評標現場視頻，讓公共資源交易和政府采購工作“曬”在陽光下，充分發揮市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外部監督作用。
改革沒有窮期，改善服務無止境。面向“十四五”新發展階段，省交易（采購）中心一班人表示，將不忘初心、牢記使命，深入貫徹落實新發展理念，砥礪前行、奮發有力，為實現新發展目標交出一份滿意的答卷。
來源：湖北日報
