本報訊記者樂佳超報道青海省財政廳近日出臺政府采購電子賣場管理新規，提出將設供應商“誠信分”和黃橙紅三色預警制度，供應商有各類違法違規行為的將被“停業”1-3個月，甚至取消其電子賣場供應商資格。

      根據青海省財政廳出臺的《青海省政府采購電子賣場管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》），供應商必須履行入圍協議（承諾）和《青海省電子賣場平臺管理規定》。如存在違反協議和規定的情況，由各級集采機構或者各級財政部門指定的負責電子賣場管理工作的機構責令其糾正，并對其作出相應誠信及預警等處理，同時報同級財政部門備案。該規定明確，將建立“誠信分”和預警制度，由電子賣場系統根據情節在供應商庫中的誠信記錄自動統計計算，用分值表示，按情節嚴重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。供應商被給予黃色預警一次，扣減10分誠信分，暫停其1個月在電子賣場銷售或停止其參與報價；被給予橙色預警一次，扣減15分誠信分，暫停其2個月在電子賣場銷售或停止其參與報價；被給予紅色預警一次，扣減20分誠信分，暫停其3個月在電子賣場銷售或停止其參與報價。供應商被累計扣減30分誠信分的，取消其電子賣場供應商資格，自取消資格起1年內不允許再次參與電子賣場采購及入圍。

    黃色預警涉及的違法違規行為包括供應商存在網上超市商品銷售價格高于同期大型電商自營商品平均銷售價格10%及以上的等5項；橙色預警涉及的違法違規行為包括無正當理由不執行采購訂單、合同或沒有按承諾提供商品及售后服務1次的等7項；紅色預警涉及的違法違規行為包括發布假冒注冊商標商品及盜版商品的、競價結束后與采購人再次議價的、在合同履行過程中與采購人協商變更合同主要條款的等15項。

    據了解，《暫行辦法》還對電子賣場各方主體職責和義務、供應商及商品維護管理、電子賣場交易規則、履約驗收、監督管理等作出了全面規定。《暫行辦法》明確，采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以內的貨物采購、協議供貨和定點服務項目，必須通過電子賣場實施采購；采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以外標準統一的貨物項目，原則上應通過電子賣場實施采購。其中：網上超市、協議供貨和定點服務采購限額標準為采購預算金額在采購限額標準以下；在線詢價和反向競價采購的限額標準為采購項目預算金額在采購限額標準以上、100萬元以下（不含100萬元）。各級財政部門按照全省的統一部署負責本級電子賣場建設，監督管理本級電子賣場采購活動。各級財政部門或其委托的集采機構可通過協商談判，引用省內其他地區的網上超市征集結果。）省本級網上超市征集結果鼓勵各地直接引用。網上商城銷售的商品涉及商品包裝和快遞包裝的，要按照《財政部關于印發<商品包裝政府采購需求標準（試行）><快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》(財辦庫〔2020〕123號)要求，積極推廣應用包裝需求標準，對商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標準的產品加掛標識，引導采購人優先選擇。

    《暫行辦法》還明確了網上超市、協議供貨、定點服務、在線詢價、反向競價等在電子賣場實施的政府采購活動的交易規則。其中明確，網上超市實行直接訂購。采購人擇優選定供應商及商品，通過網上超市系統發起訂購，供應商在約定時間內確認訂單并供貨。網上超市商品價格為采購最高限價，采購人可通過協商議價方式降低采購成本。對于同品牌同型號同規格商品，優先選擇最低價商品，通過其他采購方式價格更低的，且保修期限、售后服務條件相同，采購人可另行組織采購，但報銷時須將網上超市相關信息截圖作為證明材料。協議供貨（定點服務）實行直接訂購和議價采購兩種方式，在線詢價采用最低價成交方式，反向競價采用公開競價方式。

    此外，在履約驗收方面，《暫行辦法》要求，采購人應加強履約驗收管理。采購人收到商品或接受服務后，應在10個工作日內，按照采購協議或合同規定的商品、服務等要求，對供應商履約情況進行驗收，并將相關信息錄入電子賣場系統。有特殊情況需延期驗收的，雙方應事先達成一致意見。驗收通過后，采購人應在15個工作日內發起結算，向供應商支付貨款。網上超市、協議供貨和定點采購業務，可采用定期結算方式，即采購人在一定時期內，歸集同一供應商的多個訂單或采購合同，合并生成一個結算單進行匯總結算。定期結算周期一般不超過30日。驗收通過后15日內，采購人應當對供應商及商品的價格、質量、服務等情況進行評價，評價規則另行制定。采購人完成采購評價45日內，可對供應商進行追加評價。驗收通過后60日未進行評價的，電子賣場系統按80%滿意度自動記錄該次評價。供應商在采購人完成支付后，應對采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進行評價，評價規則另行制定。支付完成后60日未進行評價的，電子賣場系統按80%滿意度自動記錄該次評價。