哪里涵養出“富氧”的市場環境，哪里就匯聚更多、更優的市場要素。營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“加速器”、構建高質量場域載體的“強磁場”。洛陽市在政府采購領域亮出改革“硬舉措”，逐步涵養出政府采購營商環境的“清新空氣”。在河南省兩次營商環境評價中，洛陽市政府采購評價指標均居全省第2名，也是全省唯一連續兩年政府采購評價指標保持前3名的省轄市，5個二級評價指標中洛陽市有3個指標獲得滿分評價。

　　“互聯網+”監管體系提升政府采購效率

　　“多虧了洛陽政府采購制度改革，我們這些外地企業，坐在自家辦公室就能參與政府采購項目開標，不僅提高了效率，還節省了往返路費等一大筆花銷。”1月29日，蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司業務經理張正紅，說起參與的洛陽市委黨校裝修項目頗有感觸。

　　“這個變化得益于洛陽市推行的‘不見面開標’系統，該系統運行以來，平均開標總時長縮短了50%，累計為企業節約人力成本、食宿等費用約1000萬元。”洛陽市財政局相關負責人介紹，參與政府采購活動的企業僅需CA數字證書就可以登錄洛陽政府采購交易系統，在線獲取采購文件、制作遞交投標文件、接收中標通知書，政府采購從“現場面對面”變成“網上鍵對鍵”，打通了全流程電子化采購“最后一公里”。

　　與其同時，洛陽市推進政府采購系統與公共資源交易平臺互聯互通，實時在線監督各個環節辦理情況和業務記錄，發現異常情況及時預警和處理。

　　此外，加快推進政府采購網上商城，全面實現日常零星貨物采購在線監管，2020年完成交易5000多萬元。

　　降低制度性交易成本激活政府采購市場活力

　　“在洛陽市各項改革措施中，企業受益最直接的就是政府采購交易‘零成本’”。1月28日，河南暢安電子科技有限公司業務經理徐大偉告訴記者，在參與洛陽市公安局交通設備采購項目中共節省投標保證金11萬元、履約保證金55萬元。

　　據介紹，洛陽市全面免除投標保證金和標書費用，免收或減收履約保證金，自該制度實施以來，免去企業投標保證金約16.66億元，免除履約保證金27.76億元，大大節省了企業的投標成本。

　　洛陽市還通過制度設計，實現政府采購合同簽訂、合同備案、履約驗收、資金支付等時間縮短50%，有效緩解了中標企業的運營壓力。

　　此外，預付款制度也有效緩解了中標企業的運營壓力。鼓勵采購單位預付不超過合同金額30%的資金,為23家小微企業預付款5000萬元。

　　找準政策發力點為中小企業紓困

　　“以前都是我們找銀行貸款，沒想到現在是銀行主動幫我們貸款。”1月27日，河南國基建筑裝飾工程有限公司業務經理付詠，對洛陽市推出的政府采購合同融資政策贊不絕口：“因為和體育局簽訂的政府采購合同，我們成功貸款了400萬元。”

　　為有效緩解中小微企業融資難等問題，洛陽市以政府采購合同預期支付能力為信用，鼓勵金融機構擴大對政府采購中標企業的信貸投放。2020年，洛陽市共為26家中小微企業政府采購合同融資1億元，位居全省前列。

　　為助力中小微企業發展，洛陽市用足政府采購政策。公開招標限額以下的項目，沒有特殊情況必須面向中小企業采購。公開招標限額以上的項目中預留30%以上面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于 60%。2020年，洛陽市中小企業采購份額實際占預算總額近80%。

　　為助力貧困地區中小微企業發展，洛陽市充分運用貧困地區農副產品網絡銷售平臺，引導全市行政事業單位采購貧困地區中小微企業農副產品，截至目前完成交易量1138萬元，位居全省前列。

　　“下一步，我們將堅持以開放為引領，打造符合國際通行規則的營商環境；堅持以企業需求為導向，進一步提升企業的獲得感和滿意度；堅持以問題為導向，以更大力度、更實舉措，持續優化政府采購營商環境，助力洛陽都市圈建設和高質量發展‘強磁場’。”洛陽市財政局黨組書記、局長王國輝表示。